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二传手本意负责接一传后的第二次传球，舆情二传手则为负责接收上级部门舆情后第二次分发转办。舆情二传手作为上级部门与转办单位的中间枢纽，负责日常指令传达、研判分发、转处舆情等工作。

上级部门指令明确，舆情二传手严格传达即可；上级部门下发的舆情信息无分级研判、无处置指令，帖文评论量、转发量、点赞量、传播量极低，网络舆论关注不高。舆情二传手如何传递信息颇具探讨性。

从业时间较短、经验欠缺的舆情从业人员，直接传递信息，严格落实执行，通过工作锻炼，补齐自身专业短板；舆情工作人员经验丰富，可从舆情信息传播体量（传播、评论、转发、点赞）、敏感燃点和发酵风险、线下组织化行动倾向、跨平台融合传播、网络名人与专家转发评论、多层级传统媒体介入报道等方面研判处置。明明大多数舆情可以研判处置，为何“二传”更具智慧和明智保身？

一是网络信息传播迅速，上级先于基层监测发现部分舆情。跨层级分析研判同一情势下，中间枢纽可以直接分发转办舆情；跨层级分析研判不同情势下，中间枢纽过度自我判断往往可能导致舆情研处误断。一方面中间枢纽无法知悉上级处置要求；另一方面舆情处置过程中可能存在提级处置；此外，受信息茧房、算法推流、流量营销等因素影响，舆情分析研判情景未处于同一舆论温层，常见上级高度紧张要求处早处快、下级研判常态处置应对即可，此时中间枢纽只能依据上级意志，直接“搬运”信息严格落实执行。

二是个别单位对于舆情事件管辖权存在争议、舆情事件场景涉及多个部门职能交叉、舆情事件对口职能部门纯粹推诿，针对前述舆情处置过程中的互斥形态、工作人员避免难以厘清的场景性职能边界讨论，直接多头二传分发信息最为稳妥。

另外，各级各部门舆情信息动态叠加，亟待分发转办的信息体量过载，舆情工作人员精力有限，分析研判不足，偶有舆情、无效信息转办至非对口职能部门；舆情工作人员亦非完全精通属地行政区划、行政部门职能，导致舆情偶有误转。两者均会引发办件单位产生舆情“二传手”刻板印象。与此同时，响应上级核查反馈，上令下达过程中的频繁信息传递亦需舆情二传手贯通落实。

出现中枢二传工作逻辑？

上级方面：一是舆情经验欠缺，舆情研判不充分、不到位，舆情应对过度谨慎和敏锐；二是网络空间瞬息万变，舆情发酵升温迅速，扩散影响管控不易，不予明确处置指令，正面外宣和负面信息泛化下达处置，有利于处置追溯脱责；三是受算法推荐、兴趣偏好影响，领导获取信息受面收窄、缺乏不同声音交叉验证，在算法逻辑重塑的个体舆论生态和信息茧房中，短时负面信息遭受强刺激和特定放大，易现速查、速办、速结指令，并不论舆情事件大小、传播体量、影响范围等。

基层单位作为舆情二传手处置末端，对于上级“扔帖文”常见几种不解情况：一是帖文未作分级研判，不明处置重点和方向，基层自作研判又恐舆情异变升温，处置应对不善，办件与否令人困惑；二是“鸡毛蒜皮”的日常纠纷研判为重大舆情，频繁催报，力量有限，疲惫应付；三是网络舆情管控工作只涉网络空间舆论层面，还是过度向线下细化延伸。当然不论线下问题是否棘手易处，及时完成线上情况反馈，规定动作相当舆情处置端的信息传递。

基层单位还存在一些问题：自身缺乏舆情素养、独立研判能力，对于部分只需全局掌握知悉的信息充满排斥心理；舆情敏锐度不够、舆情风险认知不强，对细微琐事是否发酵，热敏舆情是否叠加炒作、个体情绪是否诱发社会结构性情绪共鸣、线下事件是否传递上网等情势欠缺感知；不能客观看待舆情事件跨辖权交织争议，理性决策的切割和自保，处置应对热敏舆情时并不能令组织整体加强、资源调配顺畅，各自获益。此外，不排除对口职能推诿甩锅。

当前，上级、中枢、基层三级并不缺乏舆情管理机制，亦非前置评估、舆情分析、风险研判、诉求解析、处置应对等能力不足，舆情二传手之所以存在最重要因素还是责任担当。如何打破“舆情二传手”困局，合理责任担当和正常系统工作，唯有通过链路展示舆情发展流程、固证各方处置应对动作，减省重复线条信息，科学精细化处置脉络。

在多模态、异构传播的网络舆论生态环境中，舆情存在一定发展规律周期：启动、扩散、衰竭。我们可以依此构建舆情处置全链路一体化平台。

一是启动。舆情事件启动是网络监管发现，线下信息前置防范入库。入库舆情数据要素为时间、地点、涉事主体、事件、诉求、链接、传播情况、等级划分等，同时转办主体为政府职能部门、国有企业等，是否存在上级批示，以及下步转办时间、舆情研处、核处内容，并且给予下级部门解释陈述空间，便于厘清事件可能存在的职能模糊边界。

二是扩散。舆情管理是动态概念，舆情演变扩散过程中涉及部门核处应对、传播态势烈度、线上组织动员、关键重点人物、焦点游移变化、网络舆论观点、全程研判批注、上级跟踪指令、主流媒体介入报道、是否召开新闻发布会、热敏舆情搭车共振等情况。

三是衰竭。舆情消退期间，主要涉舆情传播跟踪、二次发酵翻炒、舆情办结与否、舆情复盘、经验总结等，另外可作一些部门办结数据、舆情整体办结率等方面统计，但需分清主次轻重，普通纷争不应完全纳入。

舆情处置无非把握传播规律、全程分析研判、回应焦点目标、降低舆情风险，提级则为拔高意识认知、加强信息共享、促进沟通效率、统一对外口径、巩固组织应对。 舆情处置概念老生常谈，过度强调责任担当缺乏行为约束。想要处置好此类问题，不若思考舆情处置链路固证、统筹协作精细化管理。