部分住宅项目因历史遗留问题导致无法按正常程序办理不动产登记，入住多年拿不到产权证书，影响到居民办理落户、子女入学、房屋交易等日常生活的各个方面，成为群众反映强烈的民生问题。
房地产登记历史遗留问题形成时间较长，情况复杂，建设项目要经过立项、土地供应、规划许可、执法监察、房屋交易、税费缴纳到产权登记等多个环节，涉及发改、规自、住建、税务等多个部门，任何一个环节出了问题，都会影响到最后的产权登记。企业在房地产开发建设过程中没有严格依法依规办事，遗留了问题，是导致无法按正常程序办理登记的重要原因。
房产证办理难怎么办？通过政策创新，对症下药。规自部门充分考虑历史、现状和政策法规逐步完善的实际，在符合城市总体规划的基础上精准定策，确保解决不动产登记历史遗留问题有法可依、有规可循。加大政策供给，从顶层设计为破解历史遗留问题“开绿灯”，见效快，惠及面广，是主责部门作为权威机关的“杀手锏”。
一是摸清底数。联合区信访、街道，以及相关职能部门，将解决遗留问题的会商会开到社区，既维护小区和谐稳定，又群策群力解决问题。同时，充分利用网络信访与电话信访热线平台，对涉及登记诉求的来电进行跟踪摸排，通过合并同类项，确定未发证点位后深入调查项目情况、梗阻原因等信息，全部纳入历史遗留小区未发证问题台账。
二是高位推动。机制上明确“市级主策、区级主责”工作模式，建立“1+2+3”问题处理平台，“1”是一本历史遗留项目不动产登记问题台账；“2”是两个议事平台，即不动产登记历史遗留项目处理市级联席会议和各区政府工作专班，在市级层面作出部署后，办证专班吸纳多个主责部门，将项目规划、建设、测绘、交易、缴税等各个环节的职能部门纳入一个议事平台，积极参照“多规合一”办理模式，将原本属于多个单位之间协调的疑难问题，在办证专班联席会上沟通解决，既提高了议事决策的效率，又提升了应对疑难杂症的能力；“3”是三项处理原则，即尊重历史、无错优先、违法必究。由主管副市长担任解决历史遗留问题市级联席会议组长，多次研究部署，相关市级部门和各区政府齐抓共管。
三是精准施策。目前，《关于印发切实解决历史遗留房地产开发项目不动产登记有关问题意见的通知》等5个政策文件已出台实施。在这项文件中，针对开发商跑路、营业执照被吊销的问题，明确可由业主委员会作为申请主体；针对无法正常办理竣工备案手续的问题，可委托具备相应资质的检测鉴定机构对整栋房屋进行避雷、安全检测鉴定，鉴定结果认定房屋可以安全使用，可为购房人办理产权登记。此外，有的政策还在进一步制定中。